《表3 中国粮食生产、进口与消费预测》

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《供给侧生产端变化对中国粮食安全的影响研究》

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注：2018年为实际数据，2022年、2026年和2028年为预测数据。数据来源：农业农村部市场预警专家委员会，2019：《中国农业展望报告（2019～2028）》，北京：中国农业科学技术出版社。

在居民食物消费转型升级的背景下，当前中国粮食供需匹配还存在错位现象。一方面，在国内粮食产量居于高位、粮食市场对外开放程度不断提高的背景下，当前中国粮食供求总量宽松与粮食结构供需矛盾突出共存。近几年，作为口粮的稻谷和小麦的国内产出始终维持在较高水平，但国内消费增长乏力，尽管贸易量保持相对稳定，但是其库存不断提高；对于玉米而言，2016年以来随着价格市场化，国内玉米的饲料消费量快速增长，去库存效果明显；中国自1996年成为大豆进口国以来，大豆进口量持续快速增长，是严重供不应求粮食品种。2015～2018年间，中国大米库存消费比从66.1%上升到72.4%，小麦的库存消费比从64.4%上升到95.9%，中国玉米库存消费比从2015年的72.5%下降到2018年的49.8%（胡冰川，2019）。2018年，国内大米产量占消费量的比重为95.99%，而对于小麦、玉米和大豆而言，产量占消费量的比重为103.79%、90.33%和15.28%。从农业农村部对粮食生产量和消费量的预测来看，未来10年以上产品供需形势将不会改变（见表3）。