《表1 过去文献对共同生产的定义》

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《公共服务的共同生产:文献综述及其启示》

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资料来源:在（Nabatchi，Sancino&Sicilia，2017）[13]的基础上进行了补充。

然而，尽管越来越多的学者们重新关注共同生产，但是对共同生产定义的争论始终没有休止。如果泛泛而论的话，我们或许可以将共同生产通俗地理解为“公共服务供给中用户和公共部门专业人员的共同参与”，但相对宽泛的描述性定义却无法明确地界定什么是共同生产，而什么又不是，[13]也就削弱了这一定义在学术研究中的使用价值。[22][23][24][25]所以，必须对共同生产提出具体、科学的学术定义。在过去的西方公共管理文献中，许多学者都对共同生产提出了自己的理解（见表1）。这些定义既存在相通之处，但更存在许多争论与矛盾。