《表2 2008-2017年荷兰奶牛养殖直接付款补贴状况》

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《荷兰奶业补贴政策对我国奶业振兴的启示》

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数据来源：Netherland Farm Accountancy Data Network

2000年，欧盟颁发了2000年议程，进一步降低干预价格，扩大直接补贴的范围和力度，通过增加直接支付来补偿价格削减[11]。2003年实施中期审查改革，进一步削弱了农产品生产与补贴之间的联系，使用将付款与生产“脱钩”的单一付款系统[12]，该系统包括单一农场付款（SFP）和单一区域付款（SAP）两种支持形式。家庭农场不论生产水平或类型如何，只要遵守食品安全环境以及动物福利等相关标准，即使没有生产都将获得直接支付。自2007年起，荷兰采用单一农场付款方式，每年向奶农支付的费用完全由欧盟资助。由表2可以看出，近10年来，每年的资助金额在农场总产值中所占比重在5.1%～10.4%之间，在家庭农场收入中所占比重最高达72.8%，最低为23.1%，均值为51.22%。由此可见，荷兰政府直接支付补贴对家庭农场收入的影响非常大。