《表6 退休人员个人账户筹资市级统筹方案》

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《市级统筹背景下城镇职工医保个人账户筹资政策优化研究》

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注：后续每年个人账户的划拨额度以初始年度划拨额度为基础，按照统一定额进行调整。

(2）退休人员。考虑到退休人员不再参加社会工作以及不缴纳社会保险费用，S市退休人员的个人账户统一改由统筹基金按定额划入（见表6）。鉴于退休职工收入水平的差异性，初始划拨金额仍与养老金挂钩，按照本人月养老金的5%为基数计算年度划入金额。同时，为缓解退休人员之间划拨金额差异较大的问题，保留了B、C、D、E统筹区的上下限做法，整体提高了各年龄段划拨下限，保障了低收入退休人员的基本医疗需求；不区分年龄，将上限统一限定为每人3 000元/年，缩小贫富差距、促进公平性的同时[3]，也简化了个人账户结构，便于基金收支控制和管理。此外，S市还设置了两年过渡期，允许各统筹区自行分阶段平稳过渡实施[4]，以淡化政策调整力度较大造成的负面影响。