《表3 未发证的村庄承诺发证的时间统计》

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《2016年中国农村土地使用权调查研究——17省份调查结果及政策建议》

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尤其令人担忧的是，土地确权工作中的一个核心环节——颁证工作的进展滞后了。在已开展土地确权的村庄中，大多数村庄（71.1%）截至调查之日未启动发证工作；此外，所有人都拿到证书的村庄比例仅为15.9%，多数人都拿到证书的村庄比例仅为5.5%。在未发证的村庄中，告知村民将要发证的村庄比例不足半数（47.7%），其中明确告知具体发证时间的更是寥寥无几（仅为4.5%）（见表3） 。