《表2 Y镇N村扶贫干部分布情况(1)》

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《扶贫“接点治理”对农户脱贫主体性的逻辑形塑——基于豫南Y镇的案例分析》

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不论是扶贫第一驻村书记还是县区级部分下派的扶贫对接工作人员，都是本着帮扶贫困农户的理念来执行所属部门的工作安排，其首要任务是完成上级部门的工作任务及专门的脱贫目标。对于贫困农户来说，扶贫接点干部虽然处在同一扶贫场域，但隶属不同的组织:在实施第一扶贫驻村书记制度之后发现，靠驻村扶贫书记一人难以协调与农户及基层政府之间的对接关系，国家为了更加精准的开展扶贫工作，又在农村开展结对帮扶工作制度，并再次派遣第一驻村书记所在单位科层及以上级别领导驻村扶贫，协助第一驻村书记进行责任到户的“一对一帮扶”。所以，结对帮扶是扶贫“责任到人”工作形式的集中体现，驻村干部和第一驻村书记组成农村扶贫工作队，共同协助村两委和乡镇政府完成扶贫工作任务。调研发现每个村一般分设两名驻村干部、一名驻村书记，并且一般由驻村书记担任扶贫工作队长。而农村扶贫工作队除了三名驻村干部以外还配有乡镇政府中具有科级干部职称的工作人员加入，最终形成扶贫干部对接帮扶队伍，并建立“一对一”扶贫责任落实机制（如表2）。