《表7：政策文件中的关键类属》

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《成为“最佳实践”：试点经验的话语建构》

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可见，政策话语仅在吸收流行性解释的基础上增加了有关政策支持的内容。极少数的变化体现在：首先，“市场成功”作为宣传性质的话语因不适用于政策文件的语境而被“市场导向”所取代；其次，“四不像”因其语焉不详同样不适用于政策文件的语境而被“体制创新”取代；最后，“风险资本”这一功能被弱化，“人才引进”这一功能被更多强调。此外，“政策支持”作为核心部分，在政策文本中毫无疑问是举足轻重的，但政策支持没有跳脱出既有的政策工具如税收减免、经费补助等。