《表1 1938—1940年各省情报员之人数及分布县数表》

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《民国时期农情报告制度论略》

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资料来源：沈宪耀《农林部中央农业实验所三年来之农情报告》，1944年，第2页。

1929年，国民政府立法院统计处试办估计全国农作物的产量和种植面积，聘请农业经济学家张心一主持其事。当时世界各国应国际农会之请清查农业情形，但中国没有正式加入，“将来世界农业统计册上，中国的大名又要看不见了，这岂不是我国家政府的大耻吗！”[4](P1）受此刺激，张心一决心举办一次全国性的农业普查。由于统计人才缺乏，交通不便，实地调查员在短时间内到不了全国各县，张心一采用通信估计的方法，由统计处制定调查表，寄给各县县长、邮局局长，由他们聘请熟悉该县农业情形的人估计数字。此次农业调查遇到很大困难：一是经费短缺，“除薪金外仅有四百元，在创业上自不免感受困难”；二是人才缺乏，“纵由各报告员得到些材料，苦于不能把他变成统计的数字”[2](P5）；三是各县并不配合，“县长的调查表及公函是民国十八年四月发出的，邮局长的是八月发出的。到民国十九年六月底，邮局的表来了一千一百余份，县政府的只来了八九百份”[4](P2）。在张心一的努力下，至1931年底，全国各县的耕地面积以及各种主要作物的种植亩数、产量的估计大部分完成，后来形成《各县农业概况调查》。农情报告员增加至2000余人，第一次用数字来发表1931年全国小麦估计。这成为我国举办农情报告事业之肇始[2]（序）。