《表1:宣统二年以前京师内外城学龄儿童数及已入学人数》

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《清末普及教育的尝试:以京师强迫教育为中心》


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备考:一、光绪三十四年,七至十五岁儿童及百人中就学者人数,据劝学所呈称各警区尚未调查明确,无所稽考。二、京师劝学所分配各学区均在城内,即督学局所辖地面,故本表以学区为单位。此外大兴、宛平两京县所属隶于直隶提学司,不归本表。

宣统朝,相较于京师内外城普通民众子弟,摄政王载沣更为注重在皇室亲贵子弟中推行强迫教育。宣统元年闰二月,载沣面谕张之洞先行筹款设立亲贵蒙小学堂,凡“亲王、郡王、贝子、贝勒及镇国公爵各子弟在七八岁以上者,均令入堂”,(3)学习简易课本,学龄增长后再送入贵胄法政学堂,进行深造。清廷在贵胄法政学堂内同样采取强迫入学政策,规定凡有奉恩将军、世职已及学年但尚未派差缺者,饬令该旗旗长上报宗人府,以便贵胄法政学堂招考时,咨送入学。如克勤郡王新袭王爵,按贵胄法政学堂章程规定应入该堂读书,因此宗人府函照克勤郡王“于本月二十日辰刻穿官服来堂行礼,听候分堂授课毋得自误”。(4)倘若“有无故不愿入学者,即行奏明停止爵俸”,(5)其中“已袭职停其差俸两年,未经袭职停其袭封两年,均勒令入学”,(6)已入学堂而无故退学者受同样处罚。四月,变通旗制处拟定“于明春实行强迫教育,以期各旗子弟具有普通智识,而为实行立宪之预备”。(7)因此,自宣统元年起,京师八旗小学堂开始筹备试行强迫教育。宣统元年底,清廷与荣庆商议次年春在京城率先实行强迫教育,并决定先从宗室及京师八旗入手,宗室学务处总理毓隆在京师广设蒙养学堂,规定宗室内“凡年满七岁之儿童均迫令送入学堂”。(8)宣统二年十月,毓朗贝勒以贵胄法政学堂自施行强迫教育后成效显著,建议将该教育政策推广于初等学堂,以期教育普及,还奏请学部先“督饬八旗学务处,将宗室觉罗八旗学务按照强迫章程提前举行,以便速收效果”。(9)因清廷希冀在旗人中培养宪政人才以维护统治,加之八旗学务处设立,京师旗人初等小学堂成为推行强迫教育的试验田。