《表1 1949-1953年农民入学人数（单位：万人）》

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《新中国成立70年来我国农民职业教育培训的嬗变轨迹——基于政策与法律文本的分析》

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农民职业教育培训由扫盲识字运动切入。1949年全国农民已达48402万人，占全国人口总数的89.4%[4]，而当时的农村“文盲几乎达到95%左右”[5]，严重阻滞新中国的建设进程。1949年12月，第一次全国教育工作会议在北京召开之后，一场有组织领导、有政策指导、有措施践行的自上而下的扫盲识字运动在全国范围内轰轰烈烈地开展起来，扫除文盲是新中国建设过程中的一项重要工作[6]。农民教育在该阶段起步，农民技术培训常态化，探索出半农半读的教育方法，为改革开放后农民职业教育培训政策的繁荣奠定了实践基础。在“提高人民文化水平，培养国家建设人才”教育方针的指导下[7]，作为提高经营管理水平、改良生产技术、提高政策思想水平的先决条件，扫盲识字在农民职业教育培训中扮演着重要角色[8]。工农教育在这一阶段以识字为主，同时结合政治时事和生产技术的学习，进行读报、时事、生产技术、卫生知识等必要的教育[9]。《教育部关于加强农民业余教育中抗美援朝时事教育的指示》（1950）提出了“一般地应以识字学文化为主、配合时事、政策教育和生产、卫生教育”的农民业余教育基本方针。《关于进一步开展农村扫除文盲和业余教育工作的请示报告》（1959）中提出“在2到3年完成扫盲”的目标计划。政治上已经获得解放的广大农民迫切要求在文化上也翻身。识字是掌握技术的基础和前提，农民识了字，能读书看报，能写能算，对改良生产技术等有所裨益，农民学习热情十分高涨，参加冬学的农民数量逐年攀升，具体情况如表1[10]。仅辽宁、河北、山西、浙江、陕西、湖北六省参加冬学和农民业余学校学习的农民就有813万余人；在建国之初的3年时间里，全国扫除文盲406万余人[11]；1954-1965年，全国扫除文盲9571.3万人。17年间全国共扫除文盲1.02亿人，其中包括大量的农村文盲[12]。通过扫盲识字教育，提高了新中国农民基本的政治文化素质，活跃了社会生产力，为完成新中国农村职业教育制度的初步建立和农民职业教育事业向社会主义的历史过渡奠定了文化基础。