《表2 2 0 0 1-2019年国家公务员招录情况》

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《制度变迁视阈下中国社会流动机制演进分析》

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资料来源：历年《中国教育统计年鉴》，人民教育出版社。

国企改制造成大量工人下岗，经济软着陆导致增长放缓、需求疲软。为拉动经济，1998年12月，教育部宣布《面向21世纪教育振兴行动计划》，教育产业化启动，并带来诸多的好处。例如，推迟初次就业时间，缓解就业压力；扩大高等教育规模，拉动内需；升学率持续上升（见表1）。显然，在扩招初期，更多人抓住这个相对公平的竞争机会努力向上流动，但也有其他不利的后果，如精英式教育终结，大众化教育质量下降；毕业生就业向低层次发展，教育内卷化严重。教育投资回报率下降的事实，表明教育促进社会流动的功能有所弱化，改革开放以来形成的社会不平等结构开始代际转移或者传承，出现阶层垄断趋势（赵卫华，2011；余秀兰，2017）。代际教育和职业向上流动始终是实现阶层改善的重要途径，但其具有时代特征，近年来教育、职业对阶层的改善作用出现弱化趋势，阶层固化现象初步显现（解雨巷、解垩，2019）。在此情况下，另一条向上流动的通道日益被看重———“考公”（见表2）。