《表2 至2020年南沙土地用途规划》

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《粤港澳大湾区建设背景下南沙空间结构优化对策建议》

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资料来源：广州市南沙区国土资源和规划局。

南沙从郊区、农业区起步，多年来以经济增长为优先导向，在快速工业化进程中难以避免城乡二元结构现象。一是农业空间保护与开发潜在压力增大。至2020年，南沙农用地占比达41%，且具有刚性约束性，如以香港、新加坡等城市为南沙发展标杆，未来必然面临城镇建设用地、产业用地不足的问题（表2）。近几年来，南沙的建设用地已经通过易地置换土地指标等方式实现占补平衡，未来进一步置换农用地用途的成本将越来越高。