《表1 我国西部边境牧区情况一览表》

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《西部边境牧区的经济社会政治发展水平与政策研究——基于新疆、西藏、内蒙古的区际差异》

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资料来源：各边境牧业县（旗、自治县、县级市、市辖区）的政府网站。由于获取信息渠道较少，部分数据可能与实际数据存在一定张力。

我国草原牧区地域辽阔，主要分布在内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、西藏自治区（下文简称内蒙古、新疆、西藏）以及青海省和甘肃省（这五个省区的特区被称为中国五大牧区），其中有很大一部分位于我国西部边境地区，与周边多国接壤。西部边境牧区具备特殊的国内与国际多重复杂区位因素，西部边疆的边境草原牧区在边疆民族地区的发展以及在我国“一带一路”倡议建设中具有重要的地缘政治地位[1]。同时，随着步入第一个百年奋斗目标的决胜之年，西部边境牧区的发展水平在很大程度上影响到能否实现全面建成小康社会这一宏伟目标。因此，选取西部边境牧区作为研究单元具有很强的现实意义。研究西部边境牧区，首先要对其地理范围进行考量。通过词义筛选与现实考察，在省级层面上最终将其定位为新疆、西藏、内蒙古和甘肃四个行政区。有学者根据官方发布的《中国牧区、半农半牧区县、旗一览表》与《中国陆地边境县（旗）、市（市辖区）一览表》进行交叉对比，在县级层面上总结出51个西部边境牧业县（旗）（全部位于上述4个行政区内），其中甘肃省仅有酒泉市肃北蒙古族自治县为边境牧业县，而新疆、西藏、内蒙古拥有边境牧业县（旗）的数量为24、11、15[2]（见表1）。因而，本文将重点分析边境牧区分布较为广泛和集中的新疆、西藏和内蒙古三个自治区，对三区的发展水平及其边境牧区的发展状况分别进行论述与评估。