《表3 西藏自治区边境牧区的发展状况》

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《西部边境牧区的经济社会政治发展水平与政策研究——基于新疆、西藏、内蒙古的区际差异》

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资料来源：《西藏统计年鉴2019》及各地市、边境县政府网站。

根据已掌握的西藏边境牧区的相关资料（见表3）分析可知，西藏边境牧区总体上呈现发展不充分的问题。以边境牧业县所在地市的生产总值为基准，阿里地区经济发展程度明显低于日喀则市和山南市，与其他非边境牧区的地市也有不小差距。尽管一部分边境牧业县的农村人均可支配收入高于全区平均水平，但是生产性收入整体占比不高。西藏2018年约有36.5%的人员在第一产业就业，创造出来的生产总值却只有8.8%，因此，需要进一步调整产业结构并提升农业现代化水平。总体上看，西藏边境牧区农林牧渔业生产总值不高，但11个边境牧业县的牧业产值占比几乎都高达50%，仲巴县、萨嘎县、日土县和札达县的牧业占比更是超过85%，牧业在第一产业中居主导地位，需要以牧业为抓手促进经济健康可持续发展。总体上看，西藏经济发展相对滞后，边境牧区劳动力投入大但经济回报低，牧业在农林牧渔业中占据主导地位，所以，西藏边境牧区应侧重推动经济发展，进一步促进畜牧业提质增效，可引进现代化管理方式和技术手段提高生产效率，突破自然条件的限制约束。