《表1 绩效视角实施评估方法与常规实施评估方法的比较》

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《基于绩效的公共服务设施规划实施评估方法研究——以济南市为例》

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资料来源：笔者自制。

绩效评估作为规划实施评估的重要内容，目前学者对其内涵还存在不同理解：（1）绩效是成绩、效果，强调规划实施结果对城市经济、社会、环境可持续发展的正负效应[9]；(2）绩效是一定资源条件下，政策所取得的成就（“绩”）与效益（“效”）。成就是政策制定时所确定的目标的实现程度，效益是指达成这种目标实现程度的投入产出关系[10]22。规划作为一种政策工具，在实施过程中会面临外部环境的诸多变化，进而影响规划实施的程度和效果。因此，笔者倾向于后者的理解，认为规划的绩效应该是规划实施过程与成就效果的统一表现，不仅包括规划设施建成布局以及使用引发的各类空间效应和社会效应，也应包括规划各类设施规模、空间目标的实现程度。在梳理公共服务设施评估方法和分类分级现状的基础上，本文提出基于绩效的公共服务设施规划实施评估框架。这与常规的规划实施评估在评估目标、评估对象、评估维度、评估内容等方面存在明显的不同（见表1），以期为我国公共服务设施规划和评估工作提供参考。