《表2 相关标准、规范对公共服务设施的界定》

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《基于绩效的公共服务设施规划实施评估方法研究——以济南市为例》

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资料来源：笔者根据相关标准、规范整理。

我国城市现行公共服务设施规划基本依据《城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）》中“公共管理与公共服务设施用地”（A）确定，为政府控制以保障基础民生需求的服务设施，一般为非营利的公益性设施用地，共分为9类。但部分城市规划编制于新标准实施之前，依据《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）》的“公共设施用地”（C）类确定，包含了商业金融业用地（C2）等营利性设施用地，在文化娱乐用地（C3）、教育科研设计用地（C6）上也与新标准存在较大差异。现行的《城市公共设施规划规范（GB50442-2008）》发布于2008年，依据90版城市用地分类标准制定，尚未将公益性设施与营利性设施进行分类。在2018年发布的《城市公共服务设施规划标准（征求意见稿）》中，将城市公共服务设施明确界定为“为城市或一定范围内的居民提供基本的公共文化、教育、体育、医疗卫生和社会福利等服务的、不以营利为目的的公益性公共设施”（见表2）。由于城市用地分类标准的变更，造成不同年份编制的公共服务设施规划内容差别明显，在评估时需要对采用90版用地分类标准的公共设施规划进行用地的重新分类。