《表1 地方政府债务PSR指标体系及指标含义》

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《经济发展关联下的地方政府债务风险研究》

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因为当前对于地方政府债务风险的研究，大多以债务规模和债务结构反映的债务状态角度评估风险，或者从偿债能力层面评估地方政府的违约风险，债务状态和偿债能力两方面的评价指标体系研究比较成熟。基于此，本文在选取债务水平和偿债能力两个子系统的评价指标时，归纳总结已有研究中的相关指标，在严格区分举债压力、债务水平、偿债能力三个子系统的基础上，结合当前制度环境，筛选出契合本文思想的“状态层”（债务水平）和“响应层”（偿债能力）指标。由于当前对举债压力的研究较少，相应的指标体系不完善，通过学习PSR在其他领域中的应用，参考其关于“压力层”指标体系建立的思想，并通过前文对我国地方政府债务规模扩张原因的分析，明确我国地方政府面临的举债压力的直接来源，据此选择相应的指标进行刻画。基于上述方法，遵循系统性、全面性和代表性原则，从举债压力、债务状态、偿债能力三方面建立风险评价指标体系（见表1）。