《表一：徒作簿所见劳作机构、调拨机构关系表1》

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《秦代官徒调配问题初探》

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查《史记·六国年表》，秦朝统一之后到秦始皇三十二年之间，除端平法度，治驰道，四处巡游之外，并无大的事件，但是秦朝穷兵黩武、大兴土木的时间却是在三十三年拉开的序幕，大量的工程建造及边防需要使得统治者对劳动力的需求急速膨胀。除全国范围内征调刑徒“分作阿房宫”外，更以“谪戍”的方式增造罪名用以增加刑徒数量，但即便如此恐怕也不能填补“徒隶不足及毋徒”的事实，简（17）司空厌“失弗令田”的原因很大程度上恐怕是由于秦朝过度征调刑徒导致“徒隶不足”的客观事实造成的，简（19）、简（21）、简（22）均是以戍卒担任刑徒的劳役，再加上秦简所见徒隶的大量逃亡。8秦朝后期，“徒隶不足及毋徒”以及“戍卒给徒隶事”可能是当时普遍存在的情况。