《表1 改变政府的“5C”战略》

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《“5C”战略视角下的税收现代化》

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戴维·奥斯本提出的“5C”战略旨在通过对公共体制和公共组织进行企业化的改革，以大幅度提高组织效能效率、适应性以及创新的能力，并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化来完成转型过程，把传统的官僚制政府打造成企业化政府。1993年，美国克林顿政府上台后运用“5C”战略，制定了政府改革的纲领性文件《从过程到结果:创造一个少花钱多办事的政府》，开始大规模的再造政府运动。英国、法国、葡萄牙、澳大利亚、新西兰等西方国家也根据本国实际，或多或少借鉴“5C”战略，制定了各自的政府再造方案。整体上说，“5C”战略在推进各国政府改革中发挥了重要作用，各国政府纷纷引入企业化管理手段，改变了传统的政府与社会关系。