《表1 新增加的REACH法规附件XVII附录12》

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《针对服饰和鞋类产品的REACH法规附件XVII修订条款的解读》

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当年之所以将纺织和鞋类产品优先纳入简易立法程序并广泛征询社会公众意见，主要是考虑到纺织和鞋类产品在被穿着或使用过程中会与人体皮肤发生多次短时间或长时间的直接接触，从而增加这些产品上可能存在的CMR物质的暴露风险。虽然当时在REACH法规附件XVII的相关条款中已经有部分与纺织和鞋类产品有关的限制使用CMR物质的要求，但由于有关条文比较分散，且不完整，既不便于熟练掌握和采用，监控的范围也有限。根据当时的公告，欧盟委员会提供了一份清单，将可能存在于纺织或鞋类产品上的1A或1B类CMR物质分成3个大类来征求意见:第1类是染料及致癌芳香胺等，共38种；第2类是石油和煤系物质，共152种；第3类是其它物质，共96种；总计286种。欧盟表示，提出这样的动议，一方面是为了积极回应社会公众对消费品安全的关注，另一方面是想通过征询社会公众的意见，进一步了解这三大类286种CMR物质在纺织和鞋类产品中存在的可能性以及人体暴露的真实情况，是否还有“漏网之鱼”未被列入，及在纺织和鞋类产品的生产、销售或进口环节CMR物质的实际使用情况，而那些不得不使用的CMR物质是否可以找到合适的替代品。当然，推出的新限制要求是否会对成本和效益带来冲击也是欧盟立法机构需要重点考虑的问题。但根据这次最终发布的针对REACH法规附件XVII的修订结果，被列入限制在服饰和鞋类产品上使用的CMR物质只有33种（类）。其中包括染料及致癌芳香胺的盐7种，苯及多环芳烃9种，重金属及其盐、含氯苯、邻苯二甲酸酯、酰胺和甲醛等17种（表1）。