《表一:我国税收事先裁定法律性质在实践中的涵义》

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《论税收事先裁定的法律性质——基于行政行为构成要件的考察》

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从以上列表可知，当前在我国税收征管实践中主要将税收事先裁定界定为纳税服务或个性化服务，部分税务机关以税收遵从协议的形式来实现税收事先裁定。需要指出的是，尽管部分地区税务机关已经开展了税收事先裁定工作实践，但是由于缺乏制度化和体系化的支撑，实施效果并不明显。这一问题的本质在于:各地对于税收裁定制度的性质认识不一。由于目前对于税收事先裁定的法律性质缺乏相应的法律法规，部门规范性文件与税收实践的界定并不一致，导致各地对事先裁定的认识存在偏差，有的甚至脱离了事先裁定原本的涵义，如定义为税务机关的预先执法。从制度的立法目的来看，这种认识既违背了事先裁定设立的初衷，也不利于形成对纳税人权利的有效保护。