《表1“十三五”前四年能耗“双控”指标》

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《2019年节能工作进展及2020年形势展望》

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注：缺少2016—2018年规模以上工业单位增加值能耗逐年下降率的最新数据，故用推算的年均数据代替。

“十三五”前四年，我国能源消耗强度累计下降率已完成“十三五”总目标的87.1%，超出序时进度控制目标7.1个百分点，为2020年完成“十三五”强度控制总目标奠定了较好的基础；但能源消耗增量已占用“十三五”增量控制总目标的79.0%，仅低于序时进度控制目标1个百分点，并未给2020年留出更多能耗增长空间。可见，2020年全面完成“十三五”能耗“双控”总目标仍面临严峻挑战。从表1列出的逐年数据看，2016—2019年，我国能源消费弹性系数持续回弹，全社会能耗强度下降幅度逐年收窄，2019年规模以上工业能耗强度下降率亦低于前三年平均水平。2020年如果继续延续甚至强化2019年发展态势，将会对完成“十三五”能耗“双控”总目标，特别是总量控制目标形成严峻挑战，还需有关部门给予高度重视。