《表1 纵横资源禀赋中社会组织党建实践分析框架》

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《组织资源禀赋与社会组织党建嵌入类型——基于南京市社会组织的案例分析》


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从纵向禀赋而言,无论是官办社会组织“挂钩-脱钩”改革,还是草根社会组织的“吸纳-规范”治理,科层关联一直是影响社会组织发展的关键因素。正是这种关联带给了社会组织发展资源,因而科层关联也就有了资源属性,它反映出社会组织在体制中的位置,也反映出社会组织获得外部资源的能力。当社会组织发展不断壮大以后,竞争性组织生态使政府有了选择社会组织的空间。此时,社会组织就需要重视自身能力提升,而在此过程之中,专业资源禀赋成为有效测量社会组织竞争力的关键指标。从横向禀赋而言,社会力量的聚合需要组织拥有一定动员能力来满足参与者的认同和信赖,除去科层关联本身带来的合法性之外,社会组织需要更加重视组织专业化带来的社会性认同和行业性认可[18]。正是在横向禀赋竞争中,社会组织越来越重视以能力为目的的专业化建设,它不仅能给组织带来同业间的认同,也能带来外部环境对组织的信任。在纵横禀赋差异化区隔中,社会组织党建实践在四个不同的行动场域中展开。从理想型建构角度,可以进一步将社会组织党建实践的嵌入分为四种类型:(1)当科层关联与专业资源较为丰富时,党建活动往往容易形成合作嵌入模式,从而使得社会组织党建与业务有效促进,采用“合作型嵌入”来命名此种理想类型;(2)当社会组织专业资源较好但科层关联不足时,由于政治资源的缺乏和组织工作的忽视,往往需要通过党建实践起到引领作用,采用“引领型嵌入”来命名此种理想类型;(3)当社会组织科层关联较强而专业资源较弱时,党建发展就需要以提升组织业务为导向,借助党的力量提升社会组织能力则是党建实践的选择方向,采用“借力型嵌入”来命名此种理想类型;(4)当社会组织科层关联与专业资源都比较弱时,党建发展成为一种扶助型力量来嵌入其中,一方面可以引领组织政治方向,另一方面可以通过党建来促进社会组织能力提升,采用“扶助型嵌入”来命名此种理想类型。四种类型代表着不同科层关联与专业资源交互中的可能实践选择,也反映出党建在组织中的功能特征。进一步分析每一种嵌入的内在机理,则需要结合相应的案例对其进行探索。