《表1 1978—1991年各种经济成分在工业总产值中所占比重表》

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《从茫然、应然到实然——论宏观经济调控的形成》

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注:表中数据根据历年《统计年鉴》计算而得

农村改革推动了城市改革。80年代初，为提高经营效率，增加财政收入，国家对国营企业逐步扩大经营自主权。为解决数千万知青回城出现的大量城镇失业人口，国家鼓励创办城乡集体、个体和私营企业。为充分利用闲置劳动力，扩大出口，缓解外汇紧缺，中央在粤闽设立经济特区，引进外资。这些都推动了城镇经济的多元化。1978年，全国私营企业数为零（4），城镇个体工商业者仅15万人。80年代初期，私营企业开始萌生。1988年4月，七届全国人大第一次会议通过宪法修正案，确立私营经济合法地位。随后，国务院颁发了《中华人民共和国私营企业暂行条例》《中华人民共和国私营企业所得税暂行条例》等，私营经济迅速发展。1989年，中国私营企业达9万多户，其中农村私营企业占61.6%，有限责任公司3836家，占私营企业的4.2%。[19]1991年，私营企业从业人数达2441万人，是全国全民和城镇集体企业职工人数的17.1%，占全国劳动者总数4.2%。全国登记注册的个体户工业产值为1610亿元，占全国工业总产值5.7%。个体户与私营企业共计纳税179亿元，占全国各项税收总额6.6%。（5）到1992年，中国各种经济成分在工业总产值中的比重有了明显变化（见表1）。