《表5 中国各种经济成分在工业总产值中所占比重表》

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《从茫然、应然到实然——论宏观经济调控的形成》

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注:1998—2006年工业企业单位统计范围为全国国有及年产品销售收入在500万元以上非国有工业企业；资料来源于国家统计局国民经济综合统计司编:《新中国六十年统计资料汇编》，北京:中国统计出版社，2010年

由于难以适应市场竞争，从20世纪80年代末开始，国企亏损面就不断扩大，日益成为各级地方财政尤其是县市财政的沉重包袱。90年代初开始，“抓大放小”逐渐成为国企改革的重要手段，但这并未遏制住国企亏损面不断扩大的趋势。1997年，国企亏损面已经达43.9%，亏损1421亿元，盈亏相抵，当年国企净利润只有540亿元。[44]1998年亏损国企比重达47.4%。总亏损1960亿元，国企总利润首次为负（-78亿元）。[45]这意味着整个国企已沦为财政包袱。1997年，国企进行股份制改造。1998年之后，国企及国有控股企业产出在工业总产值中的比重逐年下降，2001年首次被非公有企业超过（见表5）。2000年之后，国企经历了更为激进的改制高潮，2001—2004年，国企数量下降近半，剩下的196家央企归国资委管理，经营国企的省市政府也设立了类似管理机构。2003年以后，国企改革不再作为中国经济体制改革的“中心环节”。