《表2 FIRRMA重点关注的27个领域》

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《美国对华科技企业限制：措施、影响与应对建议》

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资料来源：DOT.Determination and Temporary Provisions Pertaining to a Pilot Program To Review Certain Transactions Involving Foreign Persons and Critical Technologies.Federal Register.Vol.83，No.197.November 11，2018.https://home.treasury.gov/system/files/206

近两年，美国以国家安全为由频繁推动外商投资审查改革，先后出台《外国投资风险评估现代化法案》（Foreign Investment Risk Review Modern Act，以下简称“FIRRMA”）及一系列配套政策新规，从严管控外国对美国领先科技产业及敏感基础设施的投资活动。一个主要内容是扩大美国外国投资委员会（Committee on Foreign Investment in the US，以下简称“CFIUS”）的审查权限。改革前的CFIUS只对敏感领域控股性投资进行干预，而改革后CFIUS对少数股权投资也拥有管辖权。FIRRMA明确划定了27个重点关注领域（见表2），凡与之相关的投资，无论是生产、设计、测试、制造、装配还是研发，都必须向CFIUS申报。2019年配套新规又进一步规定，与电信、通讯、电力、能源等关键基础设施，以及与美国公民重要个人信息有关的收购业务，也将纳入强制审查范围。此外，敏感领域投资若涉及外国政府直接或间接利益时，也必须向CFIUS申报。