《表1:1998年到2003年中国住宅商品房销售额（亿元）》

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《我国政府干预住房分配问题研究》

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2003年以后，国务院不断出台文件进一步深化改革，规范住房市场，建立健全住房保障体系[2]，然而由于社会贫富差距的逐渐加大，使得房价不断上涨，住宅商品房销售额在短短的6年时间里翻了4倍多，住房分配逐渐成为了一个棘手的社会问题，大量社会中下层人民无力支付高额的房价，于是政府又相应推出了公租房政策，作为一个重要补充，以保障社会中下层的住房需求。但是这个政策缺乏一个有效的监督，在申请过程中，也面临着信息不对称的问题，因此实行多年以来效果并不十分明显。