《表5普惠与非普惠性民办园园长对政府公信力的评价均值》

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《“普惠之困”与“营利之忧”：民办幼儿园的两难困境与突围之道》

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在80%普惠目标成为政府政绩考核的硬指标下，地方政府面对财政硬约束，只好硬着头皮从数量上、形式上先行达标，至于质量与内涵上的达标是现有财政能力下无法两全的。而这样一种追求形式、满足数量的达标方式，一定会导致社会公众对普惠的“拉低化”理解，也会造成举办者对政府执政公信力的质疑。如表5所示，选择“转向普惠”与没有选择“转向普惠”的举办者对政府的公信力判断是不一样的，除广泛听证外，后者在政府公信力的各方面评价均值均高于前者。如果政府的执政更多是为了政府本位的形式主义达标，最终将伤害民办学前教育乃至整个学前教育事业的可持续发展。