《表1 日本主粮大米的供需情况》

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《日本大米支持政策的演变路径和特点研究》

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资料来源：農林水産省.米をめぐる関係資料[EB/OL].[2020-03-05].https://www.maff.go.jp/j/seisan/kikaku/attach/pdf/kome＿siryou-375.pdf.

表1是2004年以后日本大米供需调节状况。日本大米生产数量目标由主粮大米的需求量决定，各都道府县获得生产指标则由当年预测销售数量和前一年分配指标的完成情况来决定。随着目标数量的下降，大米实际生产量也在逐年减少，2015年起的三年间，日本大米实际播种面积都是负增长。由此说明以农民和农协等农民组织为实施主体参加限产政策效果较好，政府可不用直接设定全国目标大米产量，其成功的重要原因被认为是用“搞活水田使用直接支付补贴”（3）替代了“大米直接支付补贴制度”（4）。