《表1 主粮进口配额：粮食市场全面放开后的政策调控及其改革方向》

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《粮食市场全面放开后的政策调控及其改革方向》

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在对外政策方面，我国实施粮食进出口调节机制；对于粮食进口，我国仍然实施配额管理制度。1993年后，我国对外贸易实行代理制，国营贸易企业成了进口代理商，进口主体通过投标获得配额。2003年后，根据《农产品进口关税配额管理暂行办法》（中华人民共和国商务部、中华人民共和国国家发展和改革委员会令2003年第4号），主要粮食国营贸易配额须通过国营贸易企业进口，非国营贸易配额通过有贸易权的企业进口，有贸易权的最终用户也可以自行进口（见表1）。配额的分配与再分配由国家发改委和商务部负责管理。对稻米、小麦以及玉米一般产品，执行进口普通税率、最惠国税率、关税配额税率，近年来这些商品进口税率分别为180%、65%、1%。此外，中国主导或参加了部分区域性自由贸易协定，在这些贸易协定中，也有专门的粮食进口税率的约定。例如，中国-东盟自贸区就对中国进口东盟国家的部分品种大米征收20%的关税，而没有配额限制。