《表2 2019年户籍改革意见与2014年户籍改革对比》

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《中国特色城镇化道路的制度创新研究》

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资料来源：历年《中国民政统计年鉴》。

政府需要消除农民工进城的体制障碍，促进农村劳动力有序流动。长期二元分离的户籍制度阻碍了城镇化进程，制约了城乡资源流动。政府要深化户籍改革，完善居住地户口登记制度，尊重市场体制对人口的调配作用，促进人力资源有序流动。改革开放后，放松了城市户口指标控制，放松户口迁入条件，实行蓝印户口等户口准入制度。国务院和公安部推出小城镇户籍改革，对中小城市落户提供了宽松条件，住房和职业成为户口准入条件。现行户籍制度改革已经有了一定可行性，因为理论界普遍觉得有问题，很多学者都探讨了改革的路径，主张放松户籍限制，因为已经有各地户籍改革的具体实践，户籍改革试点取得了一定成效，各地政府也出台了一些法规，大多已经取消农业和非农户口的区别（见表2）。