《表2 文件及培育对象：新型职业农民培育的成效、困境与策略》

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《新型职业农民培育的成效、困境与策略》

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新型职业农民培育涉及内容虽然逐渐全面，但自上而下的机制导致培训内容与农民真正需求存在较大差异。在新型职业农民培育实施过程中，各省以农广校等农民教育培训机构为依托统筹安排培养体系，虽初步形成了教育培训、认定管理和政策扶持“三位一体”的培育制度，但由于缺乏培育工作考核制度，如对受培训者的满意度调查、农民培训效果与应用的接合程度等反馈机制，致使多地培育仅限于“培训”，以短期结业的形式“认定”新型职业农民，工作形式流于浮表。并且由于中国农民的地位和处境决定了新型职业农民培育的模式为政府主导，所以，培育实践的执行是自上而下的，缺乏市场竞争和反馈。同时，从接受培训农民的角度来看，由于经费全部由政府承担，受训个体并不能完全珍惜培训机会，导致农民接受培训、实现自我提升的内生动力不强。