《表2 个人防护用品的前十名出口国家的关税水平》

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《疫情下如何促进我国医疗贸易发展》


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注:欧盟成员在个人防护用品上适用统一关税3.9%。数据来源:WTO统计报告。

其一,劳动密集型产品方面的挑战。中国在个人防护用品的生产上具有比较优势,疫情暴发后,中国的口罩产能在短期内从800万只提升至1.5亿只,防护服产能也扩大了近30倍,随着新冠疫情的好转与其他地区的临时生产线运转,由此引发的潜在产能过剩不容忽视。同时,由于个人防护用品存在医用和非医用区别,即使个人防护用品在要素投入上整体表现为劳动密集特征,不同类型的个人防护用品也具有生产技术的差异。聚丙烯是口罩生产的上游原材料,用于医用口罩中游原材料熔喷无纺布的生产,据工信部预计,一吨高熔指聚丙烯可生产90万~100万只一次性医用外科口罩,或20万~25万只医用N95口罩。我国的聚丙烯供给相对充足,但对熔喷无纺布生产过程中需要的设备喷头主要依靠进口,目前我国尚未掌握这类关键零部件的生产能力。因此,我国在扩大口罩等个人防护品的生产中容易受到医用产品的原材料限制。此外,中国的个人防护用品关税为7.2%,同该类产品主要出口国比较税率最高(表2),在市场需求和政府干预下,与其他同产品且低关税的竞争国相比较,中国有失去最大市场份额的风险。