《表1 承包地退出路径的变化及其影响》

  提示：宽带有限、当前游客访问压缩模式

本系列图表出处文件名：随高清版一同展现

《集体所有制视野下承包地退出制度及其改革困境研究》

1. 获取 高清版本忘记账户？点击这里登录

1. 下载图表忘记账户？点击这里登录

承包地退出制度改革将承包地退出从公共政策转变为私人政策，将阻碍城乡社会发展。承包地退出成为农民的个人选择，但是符合退地条件的已经市民化农民不愿意退出承包地。已经市民化农民既获得了城市制度化社会保障，还占有农村土地，不仅仅会引起普通农民的不满，也会引起原城市市民的不公平感。并且，已经市民化农民不依赖土地谋生，甚至不居住在村庄中，因此没有积极性为村庄公共工程建设提供人财物的支持，不承担任何村庄建设事业的义务，也不会遵守村庄的伦理规范，将导致村庄功能的弱化和伦理的破坏。另外，已经市民化农民与普通农民的生产生活方式和利益诉求存在差异性，仍然占有土地会加大承包地保有和利用之间的矛盾冲突，也会增加重大土地事务决策和执行成本问题[22]，导致村社共同体的分裂。已经市民化农民已经进入城市制度体系，但是并没有退出农村制度体系，我国城市化水平提高并没有减少农村人口。当前阶段，土地仍然是普通农民的生存保障和发展资源，已经市民化农民占有土地实际上是将本来不多的农业剩余向城市输入，将会阻碍农业农村现代化发展，进一步扩大城乡差距。