《表1 2006—2018年劳动力、就业人数、失业登记人数及其差额（万人）》

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《建立失业补助金制度补齐“短板”》

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资料来源：国家统计局，年度数据。作者计算。

我国就业人数与登记失业人数之和始终少于劳动力人数（见表1)，2006年相差490万人，2010年相差超过千万达到1375万人，2016年相差超过两千万达到2109万人，2018年有所回落但差额仍保持在2000万人以上。这些人中除了新增劳动力还未就业的以外，还有许多失业但未登记人员。