《表2 2006—2018年末领取失业保险金人数与登记失业人数的差距（万人）》

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《建立失业补助金制度补齐“短板”》

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资料来源：国家统计局，年度数据。作者计算。

二是领取待遇资格严苛。按照3.66%的登记失业率，估算登记失业人数应在1000万人左右，但国家统计局公布的一季度数据显示，实际领取失业保险金的只有230多万人，不到登记失业人数的四分之一。统计还显示，2月末外出农民工共12251万人，比上年末的总量减少5000多万人，但只有6.7万失业农民合同制工人领取了一次性生活补助，占失业农民工的比例微乎其微。超过四分之三的登记失业人员和数千万失业农民工没有失业金补偿，引起社会关注。表2显示，我国年末领取失业保险金的人数几乎都在300万人之下，有的年份低于200万人，而登记失业人数接近1000万人，二者相差数倍且有逐年扩大趋势。