《表1 政策执行网络研究的基本特征》

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《政策执行网络研究：一个文献综述》

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资料来源：引自Schroeder A D.2001.Building Implementation Networks:Building Multi-organizational，Multisector Structures for Policy Implementation[D].Blacksburg:Virginia Polytechnic Institute and State University.

总体而言，从20世纪90年代末开始，政策执行网络的重要性已成为日益突出的主题，政策执行的技术要求、多元化的参与者、政策议题的复杂性等因素促使政策执行过程越来越具有网络化特征（Hall and O.Toole，2004）。学者们开始对政策执行网络的概念进行界定（O.Toole et al.，1997；Grantham，2001），并提出政策执行网络是除“自上而下”和“自下而上”路径之外的第三条执行研究路径，针对政策执行网络的基本特征开展研究（Kickert et al.，1997；Schroeder，2001）（见表1）。与“自上而下”和“自下而上”研究关注点主要集中在政策执行后果（失败/成功）上相比，政策执行网络研究不仅关注政策执行结果，也将政策执行过程纳入研究视野，加强了对执行动态层面的探讨。在执行主体研究方面，从传统政府部门间的条块关系延伸至更广义的公私合作网络。同时，受网络管理理论的影响，学者们将行动个体纳入执行网络分析范围，并从管理的角度研究网络，认为网络不仅是一种政策现象而且是解决执行问题的工具。虽然政策执行网络的概念和内涵在不同的分析者之间有很大的不同，但越来越多的研究者认为，在政策执行中旧的单一组织分析视角已经被网络分析所取代，网络分析成为公共政策执行研究的重要途径（Kickert et al.，1997；Grantham，2001）。