《表1 中、欧、美三方在六项关键指标上的排名情况》

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《欧盟人工智能战略框架下的伦理准则及其国际含义》

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数据来源：Center for Data Innovation，“Who Is Winning the AI Race:China，the EU or the United States”https://www.datainnovation.org/2019/08/who-is-winning-the-ai-race-china-theeu-or-the-united-states/#＿edn3.

最后，中美两国在人工智能研发与应用方面的发展给欧盟带来巨大压力，《伦理准则》的出台与推广体现了欧盟增强自身规范性力量，进而争取国际规则制定权的重要考量。麦肯锡全球研究所（McKinsey Global Institute）的调查数据显示，在欧盟人工智能战略出台之前，2016年欧洲在人工智能领域的投资仅为24—36亿欧元，而由中美两国主导的亚洲和美洲人工智能投资则分别达到65—97亿欧元与121—186亿欧元。（3）人工智能战略出台后，欧盟取得的进展依然较为有限。2018年，仅有四家欧洲公司进入全球人工智能初创公司100强，全球风险投资和企业融资的一半以上依然被中美两国把控。（4）另外，根据数据创新中心（Center for Data Innovation)2019年的调研报告显示，在对中美欧三方人工智能发展的六个关键指标的评估中，目前欧盟没有一项指标排名第一（见表1）。具体来看，美国在大部分指标上都居领先地位，中国则在人工智能技术的推广应用与数据资源方面占有优势。与中美两国相比，欧盟尽管在人才数量与基础研究方面并不算落后，但是受政策扶持力度不足与研发资金相对短缺的限制，其发展势头并不理想。与此同时，中国近年来在人工智能人才培养、基础研究方面加大了投资与扶持力度，发展速度较快，对欧盟现有地位造成了冲击。（5）