《表4 试点形态类型表:试点引致政策创新机制研究——以医保和卫生政策为例》

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《试点引致政策创新机制研究——以医保和卫生政策为例》


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当问题较前迫切或政治源流中发生重大变化时,原本独立的3个源流汇合,政策之窗开启a,问题被提上议事日程。随后试点参与者特别是发起试点和承接试点的官员经过政策导向学习,确定试点组织,制定试点方案,触发试点。试点触发后,决策者会制定试点方案,选择试点地区,正式启动试点。一个具体政策的试点实施过程是无数个试点形态连接而成。试点形态是特定时空下,由上级政府官员推进试点的行为方式和下级政府官员承接试点方式共同形成的试点状态。上下级政府官员在试点中采取的行为即参与方式,共同影响试点形态。不同的因素影响官员参与方式,进而形成相应的试点形态。上级和下级官员实施试点的行为两两相配形成4种试点形态:共促形态意指上级强制推进且下级积极承接;互动形态指上级倡议推进且下级积极承接;强势形态,即上级强制推进而下级消极承接;空转形态是指上级倡议推进而下级消极承接(表4)。