《表2 2016—2019年长春市职工互助保障工作开展情况》

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《工会“市场化跨界”政策导向与实践——以吉林省工会重点企事业为例》

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数据来源:中国职工保险互助会长春办事处。

本文所探讨的三种吉林省工会“市场化跨界”的实践形式中，职工保险互助会作为工会传统互助制度的延伸，成为唯一“留存至今”的工会企事业，它的价值在于保留了维护职工权益的工会核心职能，具有非营利性、补充保障性等有利于职工群众满足切身发展需要的优势特征。通过团体会员入会且坚守“大数法则”的原则向规模化、制度化的方向发展，职工保险互助会在重塑“社会支持网络”、筑起“互助价值取向”、对抗社会“原子化”趋势等领域发挥了重要作用，成为“工会为职工筑起的最后一道保障线”。[19]762018年11月，吉林省总工会出台《关于进一步推进在职职工互助保障活动的指导意见》，要求各级工会组织坚持公益性、非营利性的方向，以补充性保障作为制度定位，当期收支保持平衡，坚持“互助互济”的组织特色，省内在中国职工保险互助会统筹下已开展互助保障计划的地区，延续现有模式和项目，其他未开展或未按监管要求开展的地区和单位，独立开展此项活动，力争2020年全省职工互助保障人数突破百万。（1）2019年第一季度，全省新增会员22 356人，基层参保单位4 977个，覆盖职工82万人。截至2019年第三季度，全省基层参保单位6 764个，覆盖职工突破90万人，较2018年增长33%。2016—2019年间，长春市参加职工互助保障的会员总人数逐年稳步增长，表2的数据表明全市工会会员参加互助保障的比例呈明显提升态势。全年新增会员单位数量和新增会员人数出现大幅增长，表明职工和基层单位对工会互助制度新样态的知晓度、认同度稳步提升；给付互助金人数和金额的增长则表明该项工作的保障面、受益面在不断扩大，职工互助保障工作起到了切实维护职工权益的积极作用。