《表1 美国商务部对晨鸣纸业反倾销裁决报告摘录》

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《贸易政策与产业政策双重作用导致对华出口制造业的反倾销》

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注:总补贴率为各项加总所得。资料来源:美国商务部网站，https://enforcement.trade.gov/frn/summary/prc/E7-21046-1.pdf。

“替代国”的选择没有统一指标，这就会增加东道国政府在案件调查和裁决中的自主性和操作性，从而增加反倾销案件被裁决的可能性（1）。中国目前尚未得到西方国家市场经济地位的认可（2），其中一个重要原因就是西方国家认为中国政府对市场的干预过多，特别是对国有企业及部分民营企业的大力支持，对其生产成本和财务状况造成了重大扭曲。表1列示了2007年底美国商务部对中国晨鸣纸业进行反倾销调查后发布的报告，从该报告中可知，晨鸣纸业既获得了关税减免等贸易政策，还获得了生产补贴等产业政策的多重支持，这使得纸类产品的生产成本和出口成本大大降低，成为美国商务部最终认定中国纸类产品存在倾销行为的证据之一，也是美国政府不承认中国“非市场经济地位”的所谓原因。