《表1 1980年-2018年中央财政专项扶贫资金概览表》

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《法律义务视角下的财政扶贫：理论构造和实践逻辑》

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注：除2016年-2018年以外，增长率均为年均增长率。

以上数据是脱贫攻坚中“财政中心主义”的直接反映，即以公共财政资金作为扶贫的主要支撑进行贫困治理。但在精准扶贫的时代要求下，这一模式亟需调整。法治视野下的财政瞄准实质是公共财政的义务问题，而这个问题在法学界多年来缺乏回应。为此，本文基于扶贫实践中财政中心主义面临的现实困境，在学理层面阐释了公共财政义务来源于公民权利，遵循社会本位，在法律构造上包括保障个人生存、均衡社会负担两大基本体系，并在此基础上结合乡村扶贫的实践场进行了公共财政义务的基本判定。