《表2 2014年-2016年三县农村脱贫人口情况》

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《法律义务视角下的财政扶贫：理论构造和实践逻辑》

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S县、W县、Z县的情况在此次调查中并非特例，其他县域都不同程度的存在上述问题。并且，恰如近年来学术界的研究结果所显示的那样，当前的扶贫模式实际上还存在许多值得反思之处，如补贴政策本身无法很好解决补贴政策的同质性与贫困原因异质性之间的矛盾；在乡野智慧的冲击下，补贴政策在执行中遭遇各种扭曲甚至侵蚀的问题；政府在扶贫产业的选择确定上缺乏专业性，从而导致补贴的产业与市场目标偏离；财政供给的过度依赖常常也会带来返贫以及财政负担过重的情况；此外，还包括更深层次的社会问题，如补贴使得贫困主体只能被动地接受补贴，失去了表达诉求的机会，损害了真正意义上的基层民主，也对贫困的内源性问题，即对“能力贫困”（1）的改善并无助益。此次第三方调查虽不涉及这些跨学科的深层次问题，但是实践中发现的很多情况可以从一定程度上为近年学术界反贫困研究提供论证。