《表6 2014-2016年三项面向小麦的地下水治理措施实施情况》

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《华北地下水超采综合治理效果评估——以冬小麦春灌节水政策为例》

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数据来源:《河北省地下水超采综合治理试点方案》（2014-2016年度）。

（3） 地下水超采治理采取了综合施策的治理思路，在具体实施中，总量均衡目标容易忽视地下水超采的结构性失衡现状，对于冬小麦春灌节水政策而言，其节水效果不好会对整体的地下水超采治理效果产生很大影响。相关研究指出，华北的地下水超采行为以农业过度开采为主[5，6]，在农业用水中，小麦是需水耗水最多的作物，冬小麦的种植，有效降水量远低于实际耗水量，降水满足率仅为20-30%，地下水灌溉是冬小麦稳产高产的重要保证[22，23]。以位于河北省深层地下水严重超采区的衡水市为例，实施地下水超采治理前，2011-2013年，衡水市年均用水总量17.4亿m3，其中农业用水14.2亿m3，占用水总量的82%，在农业用水中，小麦用水约10亿m3，约占农业用水总量的70%。因此，从地下水超采的结构性失衡现状出发，小麦的地下水超采治理是整体的地下水超采治理的关键所在。在现有的治理措施中，专门面向小麦的地下水治理措施主要有三项，分别是冬小麦春灌节水、季节性休耕、非农作物替代，具体实施情况（表6）。在这三项治理措施中，无论是实施面积，还是压采地下水量，冬小麦春灌节水都占据了核心位置。因此，冬小麦春灌节水政策的节水效果不好，决定了小麦的地下水超采治理效果不好，进而决定了整体的地下水超采综合治理效果不好。