《表1 2018年部分县市调入资金弥补财政收支平衡情况》

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《县域财政运行的主要亮点、难点和堵点——河北县域调研报告》

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注：此10个县市为2018年调入资金占一般预算总收入比重最高的县市。

受县域经济下行压力加大、环保与减税降费等政策实施影响，越来越多的县市依靠调入政府性基金、预算稳定调节基金来维持年度预算平衡。2015年，调入资金（含调入政府性基金、预算稳定调节基金等）占全省县域财政总收入的9.1%，2018年占比提升到14.1%。2015年，调入资金占财政总收入超过10%、20%的县分别有34、8个，2018年数量翻倍，分别增加到71、23个（见表1）。由于调入政府性基金主要依靠土地拍卖收入，一旦土地市场不景气，政府性基金征收困难，必将直接影响年度收支平衡。固安县受土地和规划管控限制，2018年土地出让金锐减90%，调出资金同比减少2.6亿元，导致当年可用财力下降16.2%；黄骅市2018年调入9亿元土地出让金维持财政收支平衡，2019年又安排8.9亿元，相当于一般预算收入的43%，土地市场形势直接影响年度预算平衡。