《表4 2018年吉林省教育经费投入情况》

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《吉林省教育领域财政事权和支出责任划分研究》

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数据来源：中国统计年鉴

合理确定政府与市场的关系是教育领域财政事权与支出责任划分的重要组成部分。厘清政府与市场之间的关系，可以有效防止政府在提供教育服务时出现“越位”“错位”和“缺位”等现象。现有教育领域财政事权和支出责任划分集中于各级政府间的划分，并未明晰市场职能与政府职能间的关系，政府间事权和支出责任的划分缺少坚实基础。我国教育多强调公益性和普惠性，淡化了市场性和社会性，多强调政府责任，调动市场和社会力量的措施少。近年来，社会办学力量虽有所加强但远远不够，根据《中国统计年鉴》，2018年吉林省教育经费总投入658.7亿元，具体经费来源构成及占比见表4。其中，国家财政性教育经费占比高达83.7%，除事业收入（主要为学杂费）外，非国家财政性教育经费占比仅为1.97%，教育经费筹措上存在以政府直接投资为主，市场和社会资本参与度较低，财政包揽了过多的支出责任等问题。为支持教育事业发展，政府不断加大对公共教育的投入，而过分依赖财政投入可能会造成社会资源的闲置与浪费，甚至忽视市场在资源配置中的决定性作用。