《表1 1979年巴斯克地区自治章程公投结果(1)》

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《自治与分离:巴斯克公投案例的解析与启示》

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由表1数据可见，组成巴斯克自治区的三个省，赞成票都多于反对票；但无效票居多的事实，仍体现出巴斯克人民在对西班牙中央政府态度上的纠结与矛盾。198l年2月23日，西班牙发生了一场军事政变，起因是军人不满执政党处理自治区问题的策略和对待“埃塔”暴动过于软弱的态度。政变危机化解后，西班牙议会为安抚军人情绪，防止类似事件再次发生，于1981年4月通过了《自治化协调组织法》。该法案主要针对宪法第一百五十条第二款的规定，目的在于延缓自治权的转让，实质是对自治权的限制。随后在1982及1986年两次议会大选中获胜的西班牙工人社会党依照《自治化协调组织法》的规定，冻结了宪法一百四十八条第二款和第一百五十条关于自治区于自治五年后可以要求中央转让或委托自治权限的规定，遏制了自治区权限的进一步扩大。这项措施导致巴斯克、加泰罗尼亚与西班牙中央政府之间冲突不断。