《表2 陕西省财政收入中可增加偿债资金规模估算》

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《地方政府性债务规模适度性及风险研究——来自陕西债务数据的例证》

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注:当年已偿还债务规模和新增负有偿还责任债务数据来自于陕西省财政厅网站公布的各年政府债券信用评级报告。其中，计算2014年新增债务时，由于缺乏2013年末的数据，采取（2014年债务余额-2012年债务余额）/2的方式进行估算。

衡量政府是否能够足额偿还每年到期债务的关键是，在财政收入中可再增加多少资金用于偿还债务。目前理论界的研究方法是通过计算财政支出刚性，来估算可增加偿债资金规模。按照惯例，将陕西省财政支出中21个支出项目划分七大类。大部分研究认为公共服务、社会性、农林水事务具有一定支出刚性；城乡社区事务、交通运输、保障性住房及其他支出刚性较小。但根据陕西省实际支出比例变动情况来看，城乡社区事务、农林水事务和保障性住房支出刚性较强，公共服务支出刚性较弱。估算中根据上述情况进行调整，计算支出比例最大年份与最小年份的中间值，并结合2017年支出占比情况，估算公共财政支出和政府基金支出中可增加偿债资金部分，具体见表2。