《表1 驻村扶贫形式主义典型案例》

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《基层嵌入式扶贫的形式主义困境与精准治理——基于20起扶贫领域形式主义典型案例的分析》

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自国务院扶贫开发领导小组将2018年定为脱贫攻坚作风建设年以来，截至2019年10月底，中央纪委国家监委网站通报曝光了377起扶贫领域形式主义官僚主义典型案例，650人受到党纪政纪处分。虽然国家一直将形式主义与官僚主义问题放在一起进行通报，学者们也认为“官僚主义必然会引发形式主义，形式主义也必然会助长官僚主义，二者很难彻底割开”[16]，但作为“四风”之首的形式主义，同官僚主义有着本质区别。形式主义主要是指片面追求形式而忽略实质内容的思想理论与工作作风，官僚主义则是指领导干部不顾实际、脱离群众、享受特权的行为与现象[17]。2016年发布施行的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为形式主义与官僚主义画了“肖像”，该准则规定“反对形式主义，重在解决作风飘浮、工作不实，文山会海、表面文章，贪图虚名、弄虚作假等问题；反对官僚主义，重在解决脱离实际、脱离群众，消极应付、推诿扯皮，作风霸道、迷恋特权等问题”。故笔者在样本案例筛选过程中，将象征性、敷衍性、虚假性、选择性等作为判定形式主义问题的基本维度，以包括第一书记、驻村工作队长（组长）、驻村工作队员等在内的驻村干部为涉案主体，筛选出20个驻村扶贫形式主义典型案例作为研究样本，如表1所示。