《表1 北京市地方税税源分产业分析》

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《健全地方税体系背景下北京市税源建设研究》

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数据来源：北京市统计年鉴

近年来，北京市税收总量与GDP逐年增长，第三产业在地区经济中所占的比重逐年增大，“营改增”前北京市地方税收收入中占比最大的是营业税。近五年来，北京市的税源产业结构中第三产业税收贡献率最大，税收贡献率是产业地方税收入占地方总税收入的比例，用来衡量产业对地方税收的贡献程度。从表1可以看出，2016～2018年，第三产业的税收贡献率在逐年下降。一方面，在2015年以前地方税收收入高度依赖营业税的情况下，“营改增”使得北京市地方税收入中地方主体税种缺失，同时新的增值税分享机制下，地方税收收入减少。另一方面，随着非首都功能的疏解以及大规模的减税降费，新增税源不足，北京市税收收入进入中低速增长阶段。